Письмо губернатору МО Воробьеву Андрею Юрьевичу

УВАЖАЕМЫЙ АНДРЕЙ ЮРЬЕВИЧ!

 

Просим Вашего вмешательства в ситуацию, связанную с незаконными действиями судебных приставов-исполнителей, которыми было приостановлено строительство жилого комплекса «ЭкоГрад-Обухово», расположенного по адресу:

ул. Школьная,  г/п Обухово, Ногинского района Московской области, участниками долевого строительства которого являются граждане.

ООО «ЗОРДЕКС» осуществляет строительство малоэтажного жилищного комплекса «ЭкоГрад-Обухово», расположенного по адресу: ул. Школьная, г. п. Обухово, Ногинского района Московской области, генеральным подрядчиком при осуществлении строительства выступает ООО «ГРС ДЕВЕЛОПМЕНТ».

15 июля 2015 года судебным приставом-исполнителем Ногинского отдела судебных приставов Управления ФССП России по Московской области Герасимовой Е.И. была приостановлена деятельность ООО «ГРС ДЕВЕЛОПМЕНТ» по осуществлению строительства указанного объекта жилищного строительства путем наложения ареста на строящиеся дома и передачи их на ответственное хранение кредитору ООО «ЗОРДЕКС», которым является ООО «ТОР МЕНЕДЖМЕНТ».

ООО «ТОР МЕНЕДЖМЕНТ» организовал охрану переданных ему на ответственное хранение строящихся домов таким образом, что генеральный подрядчик не имеет возможности осуществлять продолжение строительства жилищного комплекса «ЭкоГрад-Обухово».

В свою очередь, обращаем внимание на тот факт, что на основании Постановления судебного пристава-исполнителя Мещанского РОСП УФССП России по г. Москве от 06.07.2015г. в нарушение требований ст. 2 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» незаконно было поручено судебным приставам Ногинского РОСП УФССП России по Московской области осуществить наложение ареста на строительство указанного объекта и передачу его на ответственное хранение кредитору ООО «ТОР Менеджмент».

Также, в нарушение норм Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебные приставы-исполнители не установили кому принадлежит арестованное имущество, а именно: незавершенные строительством 11 (одиннадцать) малоэтажных домов, строительство которых осуществлялось до 15 июля 2015 года ООО «ГРС Девелопмент» и иными субподрядными строительными организациями, которые по независящим от них обстоятельствам, в настоящее время, вынуждены были приостановить строительство.

Таким образом, своими действиями судебные приставы-исполнители нарушают права граждан, установленные Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом №214-ФЗ.

Указанные выше Постановление от 06.07.2015г. исх.№77020/15/760240 судебного пристава-исполнителя Мещанского РОСП УФССП России по Москве Жердецкого Д. В. "О поручении по совершению отдельных исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения" и Акт судебного пристава-исполнителя Ногинского Районного отдела судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Московской области "О наложении ареста (описи имущества)" от 15 июля 2015г. являются незаконными и повлекли для Заявителя (ООО "ЗОРДЕКС") существенный материальный ущерб, который выразился в том, что на основании указанных актов судебных приставов-исполнителей приостановлено строительство жилого комплекса "ЭкогГрад - Обухово", на котором работали сотрудники генподрядной и субподрядных организаций.

Понятие термина "строительство" раскрыто в п.13 ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.19.2004г. и определяет строительство - как создание зданий, строений, сооружений.

Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2007 N329-ст введен в действие на период
до 01.01.2013 без отмены ОК 029-2001 (КДЕС Ред. 1) Общероссийский классификатор
видов экономической деятельности ОК 029-2007 (КДЕС Ред. 1.1), который в разделе F
"Строительство", подразделе FA"Строительство" выделяет, в частности, блоки: подготовка строительного участка; строительство зданий и сооружений; монтаж
инженерного оборудования зданий и сооружений; производство отделочных работ.

Однако Общероссийский классификатор видов экономической деятельности ОК 029-
2007 в соответствии с положениями его введения применяется исключительно для
осуществления государственного статистического наблюдения по видам деятельности за
развитием экономических процессов и для подготовки статистической информации для
сопоставления на международном уровне.

В настоящее время действует также и утвержденный Постановлением Госстандарта
РФ от 06.08.1993 N17 Общероссийский классификатор видов экономической
деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, раздел Fкоторого "Продукция и услуги
строительства" включает в себя разделы:

-          услуги по подготовке строительного участка, предшествующие строительству: исследование грунта, расчистка и осушение территории, снос строений и разборка
конструкций, планировка площадей, устройство вспомогательных конструкций и
приспособлений;

-          услуги по проведению общих строительных работ по возведению зданий и
сооружений;

-            услуги по монтажу оборудования;

-            услуги по завершению строительства;

-          услуги по аренде оборудования для строительства и сноса зданий и сооружений с
оператором;

-            проектная документация и технико-экономическое обоснование продукции.

Таким образом овеществленный результат выполнения работ по осуществлению
строительства, т.е. по выполнению услуг по договору строительного подряда не является
объектом недвижимости, т.е. услуги по проведению строительства не являются
материальным имуществом на которое может быть наложен арест.

Следовательно, само по себе строительство не может быть предметом передачи на
ответственное хранение, так как не имеет материального вида и не может предметом
взыскания.

Однако Судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП России по
Московской области при производстве исполнительных действий вышел за рамки
порученных ему действий и наложил арест на незавершенные строительством объекты
(жилые дома в количестве 11 шт.) расположенных на земельном участке с кадастровым
номером 50:16:0501003:177 по адресу: Московская область, Ногинский район, г/п
Обухово, п. Обухово, ул. Школьная, тогда как в своем Постановлении от 06.07.2015г.
судебный пристав-исполнитель Мещанского РОСП УФССП России по Москве, не
поручал применить такой вид исполнительных действий, а именно наложение ареста на
незавершенные строительством объекты недвижимости, которые в свою очередь не
зарегистрированы в установленном, Федеральным законом от 21.07.1997г. №122-ФЗ "О
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", порядке.

В нарушении нормы предусмотренных ч.1 ст. 86 Федерального закона от
02.10.2007г. №229-ФЗ "Недвижимое имущество должника, на которое наложен арест,
передается под охрану под роспись в акте о наложении ареста должнику или членам его
семьи, назначенным судебным приставом-исполнителем, либо лицам, с которыми
территориальным органом Федеральной службы судебных приставов заключен договор."
судебный пристав-исполнитель Мещанского РОСП УФССП России по Москве поручает
судебному приставу-исполнителю Ногинского РОСП УФССП России по Московской
области передать на ответственное хранение предмет ареста на ответственное хранение
взыскателю - ООО "ТОР МЕНЕДЖМЕНТ", тогда как указанной нормой Федерального
закона "Об исполнительном производстве" не предусмотрена передача арестованного
имущества взыскателю.

Поручая судебному приставу-исполнителю ОСП УФССП России по г. Ногинск и
Ногинского района Московской области судебный пристав-исполнитель, лишь с
заявления взыскателя узнал, что ООО "ЗОРДЕКС" является застройщиком долевого
строительства: жилого комплекса "ЭкоГрад-Обухово", однако при этом не уточнил какие
из будущих квартир зарегистрированы за участниками долевого строительства в порядке
предусмотренном Федеральным законом от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом
строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении
изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" на которые не
может быть обращено взыскание и на которые соответственно не может быть наложен
арест.

Наложение ареста и обращение взыскания на имущество должника производятся в
порядке, предусмотренном Федеральным законом от 02.10.2007 N229-ФЗ "Об
исполнительном производстве".

В соответствии с положениями ст. 64 Закона об исполнительном производстве
судебный пристав-исполнитель обязан принять меры, направленные на розыск и
установления права собственности должника на имущество.

Данная норма подразумевает проведение розыска имущества должника путем
направления в различные регистрирующие органы запросов на установление
зарегистрированного права собственности на имущество должника, чего ни приставом-
исполнителем Жердецким Д.В., ни судебным приставом-исполнителем Герасимовой Е.И.
сделано не было.

Согласно ч. 1 ст. 69 Закона об исполнительном производстве обращение взыскания
на имущество должника включает изъятие имущества и (или) его принудительную
реализацию либо передачу взыскателю. При этом порядок реализации имущества
должника установлен главой 8 указанного Закона, где предусматривается возможность
обращения взыскания на различные виды имущества должника и имущественные права.

В данном случае недостроенные дома нельзя признать недвижимым имуществом, поскольку право собственности на дома не зарегистрировано в порядке, установленном
Федеральным законом от 21.07.97 N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на
недвижимое имущество и сделок с ним". Кроме того, как разъяснил Президиум Высшего
Арбитражного Суда Российской Федерации в информационном письме от 25 июля 2000 г.
N56 "Обзор практики разрешения арбитражными судами споров, связанных с договорами
на участие в строительстве", что закон об исполнительном производстве не
предусматривает возможности ареста и обращения взыскания на имущество, которое
будет создано в будущем.

Между тем ст. ст. 68, 75 данного Закона предусмотрена возможность обращения
взыскания на принадлежащие должнику имущественные права. Перечень имущественных
прав, на которые может быть обращено взыскание, включает в себя, в частности, право
требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед
ним как кредитором, в том числе право требования по оплате фактически поставленных
должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим
(дебиторская задолженность); право требования в качестве взыскателя по
исполнительному документу; право на долгосрочную аренду недвижимого имущества;
исключительное право на результат интеллектуальной деятельности и средство
индивидуализации; право требования по договорам об отчуждении и использовании
исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство
индивидуализации; принадлежащее лицензиату право использования результата
интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации.

В данном случае имущественные права, принадлежащие застройщику, представляют собой права на получение в собственность жилых домов после окончания
строительства и сдачи дома в эксплуатацию (ч. 1 ст. 218, ст. 219 ГК РФ) в порядке, установленном ГК РФ. Действующее законодательство Российской Федерации не
позволяет производить обращение взыскания на такие права.

ГК РФ не содержит понятия "имущественные права". Представляется, что они
включают в себя как субъективные вещные права по поводу владения, пользования и
распоряжения имуществом, так и обязательственные права требования из договорных и
внедоговорных отношений. В данном случае права застройщика не могут рассматриваться
как обязательственные права требования, поскольку в силу ст. 51 ГрК РФ осуществление
строительства на основании выдаваемого разрешения является правом застройщика и
обязанная перед застройщиком сторона в данном случае отсутствует. Вещное право в
отношении имущества (недостроенных квартир) возникнет у застройщика после
окончания строительства и сдачи дома в эксплуатацию.

Обратимся к судебной практике: ФАС МО в Постановлении от 13.01.2004 NКА-
А40/10842-03 указывает, что под имущественным правом понимается не само по себе
право требования, без подтверждения этого права каким-либо документом, а
совокупность вещей, имущественных прав и обязанностей, в том числе и исключительных
прав.

Представляется, что ст. 75 Закона об исполнительном производстве под
имущественными правами, на которые может быть обращено взыскание, подразумевает
договорные и внедоговорные права требования должника к третьим лицам, а также
исключительные права. В результате обращения взыскания на указанные права новый
собственник приобретает права требования к третьим лицам, возникшие у должника до
обращения взыскания.

Обращение взыскания на принадлежащие застройщику права в отношении
недостроенных домов не влечет ни переход к новому владельцу права требования к
третьим лицам, ни приобретения им права требования к самому застройщику. Дело в том, что:

-     осуществление строительства является правом застройщика;

-     изначально право требования к застройщику возникает в случаях и в порядке, установленных законами (в частности, Федеральными законами от 25.02.99 N39-ФЗ "Об
инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме
капитальных вложений", от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве
многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в
некоторые законодательные акты Российской Федерации").

В связи с вышеизложенным обращение взыскания, а, следовательно, и наложение
ареста, на недостроенные дома (квартиры), как и на права в отношении указанных
квартир до окончания строительства и сдачи дома в эксплуатацию, не представляется
возможным.

При наложении ареста на объекты незавершенного строительства судебный
пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП России по Московской области указала, в Акте о наложении ареста (описи имущества) приблизительную стоимость арестованного
имущества. Арестованное имущество было оценено в размере 165'000'000 (сто шестьдесят
пять миллионов) рублей, однако сумма взыскания по исполнительному производству
составляет 45'534'524 руб. 14 коп., что значительно меньше, чем стоимость арестованного
имущества.

Также, судебный пристав-исполнитель в оспариваемом Постановлении от
06.07.2015г. дает поручение судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Ногинск и
Ногинскому району Московской области, адрес структурного подразделения: 143400,
Россия, Московская область, Ногинский район, г. Ногинск, ул. Толстовского, д.2,
совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного
исполнения в виде наложения ареста на строительные материалы и передачи их на
ответственное хранение ООО "ТОР МЕНЕДЖЕМЕНТ".

Давая поручение о наложении ареста на строительные материалы судебный
пристав-исполнитель Мещанского РОСП УФССП России по Москве не удостоверился о
принадлежности строительных материалов тому или иному собственнику, не
удостоверился в этом и судебный пристав-исполнитель Ногинского РОСП УФССП
России по Московской области.

На указанном объекте строительства (жилой комплекс "ЭкоГрад - Обухово"
расположенный по адресу: Московская область, Ногинский район, г/п Обухово, п. Обухово, ул. Школьная) функции генерального подрядчика по осуществлению строительства осуществляет Общество с ограниченной ответственностью "ГРС Девелопмент", которое в свою очередь заключало договора на осуществление строительных работ с субподрядчиками. В соответствии с положениями договоров, как генерального подряда, так и субподряда закупка строительных материалов для производства строительных работ осуществлялась как генеральным подрядчиком, так и субподрядчиками, следовательно, складированные на строительной площадке строительные материалы не являются собственностью Заявителя (ООО "ЗОРДЕКС"), следовательно, и не могут быть предметами на которые может быть наложен арест в рамках исполнительного производства в отношении ООО "ЗОРДЕКС".

Также обращает на себя внимание, что наложение ареста на строительство
объектов недвижимости, а также на строительные материалы находящиеся на
строительной площадке приводит к задержке окончания строительства жилых домов
большая часть квартир которых является долевой собственностью физических лиц по
правилам предусмотренным Федеральным законом от 30.12.2004 N214-ФЗ "Об участии в
долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о
внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" .

Превышая свои полномочия судебный пристав-исполнитель Герасимова Евгения
Игоревна, осуществив передачу на ответственное хранение незавершенные
строительством жилые дома, ограничила допуск и проход на строительную площадку
сотрудников генерального подрядчика и сотрудников субподрядных организаций, о чем в
Постановлении судебного пристава-исполнителя Мещанского РОСП УФССП России по
Москве на производство исполнительных действий не указывалось.

Своими действиями судебный пристав-исполнитель приостановил осуществление
окончания строительства жилых домов, а также его действия приводят к значительным
убыткам как самого должника, так и тех организаций которые осуществляют
строительство жилого комплекса.

Считаем, что в действиях судебных приставов-исполнителей имеется коррупционная
составляющая, так как находясь в сговоре с Генеральным директором ООО "ТОР
МЕНЕДЖМЕНТ" - Батраченко Олегом Всеволодовичем, госпожой Бондарь Татьяной
Рудольфовной (которая является как представителем самого Батраченко О.В., так и
аффилированных с ним и ООО "ТОР МЕНЕДЖМЕНТ" и других юридических лиц),
указанные судебные приставы-исполнители ограничили вход на строительную площадку
сотрудниками генерального подрядчика (ООО "ГРС Девелопмент") и субподрядных
организаций, для осуществления действий направленных на сохранение строительных
материалов и строительной техники находящейся на территории строящегося жилого
комплекса.

Ограничив вход на территорию строительства жилого комплекса, судебный пристав-
исполнитель не описала и не передала на ответственное хранение иное имущество
(строительная техника, строительные материалы и иное имущество общей стоимостью не
менее 100'000'000 (сто миллионов) рублей), которое не принадлежит должнику ООО
"ЗОРДЕКС", а принадлежит генеральному подрядчику и субподрядным организациям, что
позволяет сотрудникам ООО "ТОР МЕНЕДЖМЕНТ", а в частности Батраченко О.В. и
Бондарь Т.Р. и иным лицам осуществить без контрольный и безнаказанный вывоз такого
имущества, с территории строительства жилого комплекса, и тем самым предоставляется
возможность нанести непоправимый вред имущественным интересам юридических лиц,
которые не являются субъектами спорных взаимоотношений между ООО "ТОР
МЕНЕДЖМЕНТ" и ООО "ЗОРДЕКС". Таким образом указанные лица осуществляют
рейдерский захват строящегося жилого комплекса.

При этом в отношении коммерческих структур, аффилированных с Батраченко О.В.
и ООО "ТОР МЕНЕДЖМЕНТ" имеются значительное количество исков о взыскании
денежных средств, включая и такие взыскания по инвестиционным проектам на территориях
иностранных государств, в частности на территории США, где Батраченко О.В. объявлен
в розыск, как лицо, обманувшее инвесторов инвестиционного фонда в сфере
строительства.

Также в отношении Батраченко О.В. в УВД по ЦАО ГУВД России по городу Москве
возбуждено уголовное дело по факту мошенничества в сфере строительства и
инвестиционной деятельности.

Защищая интересы участников долевого строительства ООО «ЗОРДЕКС» обратилось с заявлениями в МУ МВД «Ногинское» (г.Ногинск, Московской области), Прокуратуру г.Москвы, Прокуратуру Московской области, а также Арбитражные суды
Москвы и Московской области, на нарушение законных прав, как самого застройщика (ООО «ЗОРДЕКС»), так и участников долевого строительства. Учитывая все
вышеизложенное в рамках Плана первоочередных мероприятий по обеспечению
устойчивого развития экономики и социальной стабильности в Московской области в
2015 году утвержденного Губернатором Московской области А.Ю. Воробьевым11.02.2015г.

 

ПРОСИМ:

1. Принять своевременные меры, направленные на разрешение сложившейся
   ситуации в целях обеспечения защиты прав граждан, участвующих в долевом
   строительстве жилого комплекса «ЭкоГрад-Обухово».

 

Приложение:

1. Копия Доверенности;
2. Копия выписки из Росреестра №50/012/002/2015-2830 от 12.03.2015г.;
3. Копия Постановления судебного пристава-исполнителя Мещанского РОСП
   УФССП России по Москве "О поручении по совершению отдельных
   исполнительных действий и (или) применению мер принудительного исполнения"
   от 06.07.2015г. исх. №77020/15/760240 в рамках исполнительного производства
   №33430/15/77020-ИП" в отношении Заявителя (ООО "ЗОРДЕКС");
4. Копия Акт судебного пристава-исполнителя Ногинского Районного отдела
   судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России
   по Московской области "О наложении ареста (описи имущества) от 15.07.2015 г.27.07.2015г.